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消费税启动立法,继续延续消费税基本制度框架并授权国务院调整税率

范祥伸6268312/03 19:25

12月2日,财政部起草了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》,标志着继增值税之后,消费税也正式启动立法程序,本次意见稿继续延续消费税基本框架并且授权国务院适时调整税率。

标签: 消费 消费股 法律

12月2日,财政部起草了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》,标志着继增值税之后,消费税也正式启动立法程序,本次消费税法向社会公开征求意见,截止日期为2020年1月2日。


具体来看,《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架,保持现行税制框架和税负水平总体稳定不变。将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中,主要根据征收环节变化,统一调整纳税人范围表述,补充和完善税目税率表。例如白酒在生产(进口)环节征税,税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升)。此外还取消“一日、三日和五日”等三个计税期间,新增“半年”的计税期间,进一步减轻纳税人申报负担。


值得注意的是,本次《征求意见稿》根据消费税调控特点,授权国务院调整税率。国务院需要根据经济发展、产业政策、行业发展和居民消费水平的变化等因素,对消费税税率进行相机调整。增加了实施消费税改革试点的表述,并授权国务院规定具体实施办法,即“国务院可以实施消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”


另外,根据消费税改革需要,在消费税法中设置衔接性条款。按照党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求,后移消费税部分消费品征收环节等消费税改革工作一直在推进中。考虑到这些工作在消费税立法后仍将持续,需要依法授权国务院组织开展相关试点。


总体来说,目前消费税包括了15个税目,征税的商品主要是奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。消费税自1994年开征以来,经历了几次重大的制度调整,包括2006年消费税制度改革,2008年成品油税费改革,2014年以来新一轮消费税改革等。经过逐步改革和完善,目前税制框架基本成熟,税制要素基本合理,运行也基本平稳,公开资料显示2018年全年消费税收入首次突破1万亿元。


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