2020年,21世纪进入新的10年。回首过去10年,新中国在砥砺奋进中走过了改革开放40周年,在波澜壮阔中迎来了70周年华诞。当时间勾勒出新的年轮,今日之中国再次站在关键的节点上。党中央已作出“推动形成全面开放新格局”的重大部署,中国正进行着全方位、全领域的对外开放,“中国之治”已阔步迈向新境界。
改革:各领域全覆盖 四梁八柱主体框架拔地而起
改革,是一个中国人耳熟能详的词语,一直贯穿于国家发展和进步的方方面面。10年前,中国改革已逐渐进入深水区,到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键时刻,考验着改革者的决心,检验着改革者的智慧。
从国家层面到民生领域,10年来,有关“改革”的重大会议、政策实施等方面的新闻在人民日报“十大新闻”评选中出现近10次,占重要篇幅:
2013年,党的十八届三中全会吹响了改革集合号,对全面深化改革作出系统部署,将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同年,由习近平亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组成立。全面深化改革的新时代由此开启,中国改革开放迈入新天地。
2014年,全面深化改革开局之年。1月22日,中央全面深化改革领导小组召开第一次会议。十八届三中全会确定的改革任务,分解为336项重要改革举措。一年之内,一批具有结构支撑作用的改革“重头戏”陆续启幕,全面深化改革的态势已经形成。
闯关夺隘,纵深推进。敢于“亮剑”、敢于“断腕”,啃下“硬骨头”、攻克“突破口”。户籍制度改革、司法体制改革、财税体制改革、文化体制改革、院士制度改革、考试招生制度改革、新一轮农村土地制度改革……各领域四梁八柱性质的改革主体框架拔地而起,推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革以破竹之势在中华大地迸发。
真刀真枪,迎难而上。2018年,党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定,仅3个月,方案确定的25个应挂牌的新组建或重新组建部门全部亮相;
刀刃向内,断腕壮志。2017年,国家监察体制改革试点在全国推开。2018年,中华人民共和国国家监察委员会揭牌,中国特色国家监察体制已经形成;
千家万户,国计民生。2015年,全面放开二孩,优化人口结构,独生子女政策终结。
……
国外有媒体如此评价,“环顾世界,没有一个国家能像当今中国这样,以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。”
权威专家展望:没有完成时 社会主义各项制度将走向成熟
莫纪宏 知名宪法学学者、中国社会科学院国际法研究所所长
制度方面,改革没有完成时,只有进行时,旨在提升国家治理能力和党依法治国、依法执政能力的制度改革永远在路上。党的十九届四中全会《决定》明确了作为中华人民共和国根本制度的社会主义制度13个方面的具体制度。这些制度涉及到政治、经济、文化、社会和生态文明建设诸多领域,很多制度还在发展中,还需要通过不断改革来逐步完善。包含了根本制度、基本制度和重要制度在内的中国特色社会主义制度的制度体系已经基本定型,在走向成熟的过程中仍然需要大刀阔斧地实行制度改革和制度创新。
未来10年,我们通过制度改革来改掉那些与实现社会主义现代化不相适应的因素,通过制度创新来不断完善中国特色社会主义的制度体系,把制度改革转化为制度创新的内在动力,把制度创新的成果及时转化为制度效能,通过制度化的实践来使得社会主义各项制度最终定型化、走向成熟。
魏建国 中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、商务部原副部长
未来10年,中国将继续加快高质量发展,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局;打赢脱贫攻坚战,尽快消除中西部地区的发展差距,尽快消除城乡差距,特别是不同人群收入的差距。未来中国的改革将会呈现出越是深水区和“硬骨头”,越要继续迎难而上。我们依靠中国特色社会主义优势,在党中央的坚强领导下,依靠人民,集中精力打攻坚战,化解难题,破解新时代中国社会主要矛盾,呈现出一种万马奔腾的景象。
经济发展:保持定力 由高速增长阶段转向高质量发展
一个历史性的飞跃!国家统计局2020年初对外公布,2019年全年我国国内生产总值(GDP)为99.0865万亿元,稳居世界第二位;人均GDP首次站上1万美元的新台阶。
还记得2008年那场严重的金融危机席卷全球,给融入全球化的中国经济带来严重冲击,打乱了中国经济前进的步伐。那一年,中国经济增幅掉头一路向下。从人民日报的国内十大新闻中可以看到,2012年,前三个季度,国内生产总值(GDP)增幅分别为8.1%、7.6%、7.4%。从这组数字看,中国经济仍在下滑,但积极变化已然发生。
中国经济将如何发展?党中央高瞻远瞩,拨云破雾,在历史规律中看清大势,心无旁骛发展经济,我们有定力!
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展规律深刻把握,对经济发展阶段性特征的认识不断深化:2013年,党中央作出判断,我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段;2014年,提出我国经济发展进入新常态……
发展是解决我国一切问题的基础和关键。中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代:2017年,党的十九大首次提出中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段……新发展理念引领经济高质量发展,中国这艘巨轮正稳健前行。党中央这一系列重大判断,也正体现在人民日报每年的国内十大新闻中:
2016年,营改增试点全面推开;2018年,个税起征点上调。同年,民营企业座谈会召开。会上,习近平总书记直指民营经济现实困难和社会上出现的杂音,以“三个没有变”的鲜明表态给民营企业家吃下“定心丸”,为保持民营经济发展势头注入了强大动力,为民营经济走向更加广阔舞台注入了坚定信心。
保持定力,我们有沉着稳健的切实行动。2019年,大规模减税降费持续发力助企业轻装上阵,一项项为企业减负的政策接连出台……
10年,我们实现了从“十二五”到“十三五”的历史新跨越。2020年,我们即将迎来“十四五”,面对风险挑战,我们党领导全国人民共渡难关,写下了精彩的中国答卷。
权威专家展望:高水平、高质量 将对全球经济发展产生重要意义
魏建国 中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、商务部原副部长
未来10年,中国经济发展有两个关键词:高水平、高质量,就是以高水平对外开放推动高质量发展。我们将关键要做好以下3个方面:
第一,进一步坚定不移贯彻新发展理念。习近平总书记曾指出,高质量发展就是体现新发展理念的发展。未来10年,我们将继续以新发展理念为重要抓手引领高质量发展,把新发展理念作为“红绿灯、指挥棒”,破解中国经济发展过程中面临的难题。
第二,进一步把供给侧结构性改革作为未来10年高质量发展的主线和切入口。在今后发展中,首先要讲求效率。我们要淘汰一大批效率小,甚至是无效的供给,通过创新手段实现效率更高、供给更有效。未来10年,供给侧结构性改革扎实推进并取得新进展,将成为决定中国经济发展稳中向好的重要因素。
第三,进一步坚持以创新引领各领域发展。创新是引领发展的第一动力。尤其当前,中央提出要释放市场红利,更加要释放出国家治理体系和治理能力的红利。我们将继续利用自身制度优势和制度释放出来的红利,破解改革当前遇到的困难和挑战。未来,创新将不仅集中在某个领域,理论创新结合实践创新,创新将在各领域全面开花。
未来10年,中国高质量发展将对全球经济发展产生重要意义。在全球供应链、产业链、价值链里,中国既有市场优势,又有高质量发展优势。中国将有望超过美国,成为世界第一大经济大体,在全球承担更大责任。
区域协调发展:5项重大战略落地 新格局已经形成
我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大问题。新中国成立以来,党和国家高度重视区域经济和社会发展,立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距,做出一系列重大决策部署,统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展战略。
党的十八大以来,京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略稳步推进,区域板块之间融合互动,区域发展协调性持续增强,形成了区域协调发展新格局,区域发展取得重大成就。统计人民日报国内十大新闻,共列举出了5项重大战略部署:
2013年,上海自由贸易试验区挂牌;2014年,京津冀协同发展上升为重大国家战略,“京津冀一体化”写入政府工作报告;2017年,被定位为“千年大计,国家大事”的雄安新区设立,是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署;2018年,作为当今世界最高水平的开放形态,自由贸易港在海南的首发落地,海南全境建设自贸区并探索实行自由贸易港政策;2019年,粤港澳大湾区规划发布……
一系列重大区域发展战略和政策举措的落地,在推动区域协调发展方面取得积极成效,我国已形成以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,以京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角区域一体化、长江经济带等重大区域战略为引领的区域发展模式,对于保持经济整体持续稳定增长、提高国际竞争力、促进社会和谐发展发挥了十分重要的作用。
权威专家展望:发挥各板块特色优势为主的城市群将初步建成
魏建国 中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、商务部原副部长
当前,我国区域发展仍然存在一些问题,区域发展改革任务依然十分艰巨。习近平在中央经济工作会议上特别强调,要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,打造世界级创新平台和增长极。
未来10年,中国将会出现以城市群为标志的验证式发展。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设重大区域战略稳步推进并走向快速发展,区域板块之间融合互动。发挥各区域板块特色和优势为主的城市群将初步建成,区域协调发展将呈现新格局。
未来的发展,将不再是单个城市间的竞争,而是城市群之间的竞争;不是同质性竞争,而是互补性竞争。未来中国GDP超过万亿的城市将会越来越多,几大区域板块同时发力,将带动中国区域协调发展呈现出新的态势。