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三中全会开启六大改革红利

华创证券160832013/10/07 23:01

即将在今年11月召开的十八届三中全会,将决定未来十年中国经济与社会的重大走向。本次全会承载着“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表”的重大使命,是一次重要节点上的延续和传承。

标签: 三中全会 改革红利

即将在今年11月召开的十八届三中全会,将决定未来十年中国经济与社会的重大走向。本次全会承载着“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表”的重大使命,是一次重要节点上的延续和传承。此次改革预期将出现以下六大红利


一、经济增长红利:以国企改革的推进、农村集体建设用地等新的生产要素、户籍改革释放劳动力供给,释放新一轮经济增长的活力。


(1) 非竞争性领域国企的开放,竞争性领域企业的市场化运作,所有制鸿沟的进一步消弭,将进一步激发经济的活力,这不仅是针对民营企业的,也是针对国有企业的。


(2) 户籍制度改革推动农村剩余劳动力进一步转移和农民工市民化,既可以通过增加劳动力供给提高潜在增长率,也可以通过消除制度障碍疏通劳动力流动渠道,继续创造资源重新配置效率,保证全要素生产率的提高。澳洲国立大学的一项研究表明,中国的农民工在城市的工作年限每增加一年,他们的劳动生产率就提高2%,这样的增长在农民工首次迁移到城市后的第24年才达到峰值,只有在那之后生产率的提高才开始耗尽。可惜的是,当前仅有3%的农民工在城市工作达到或超过了24年,当前农民工平均迁移持续时间约为9年,这无疑是严重的人力资本浪费。


(3) 土地改革一方面提升了现有城市的土地利用效率,另一方面新增农村集体建设用地未来按照区位补偿思路的确立,将进一步加速新增农村宅基地入市的步伐,从而导致此前闲置的生产要素加入到市场经济的活动。


二:经济发展方式转变红利:投资与消费结构的进一步均衡化,地方政府追逐GDP目标动力的弱化将导致其逐步转向以营造消费和居住环境为目标,从而导致转变经济发展方式走上正轨。


(1) 在土地利用方面确定了“管住总量,严控增量,盘活存量”的建设用地利用总体方向之后,意味着未来的固定资产投资总体增速面临土地约束,难以再现此前投资高速增长的局面。


(2)以户籍改革、公共服务均等化为核心内容的城乡一体化改革,将加快农民工融入城市的步伐,从而带来消费倾向在短时间内的骤然转变。


(3) 财税体制改革将驱动地方政府行为的进一步转变。竞争策略或将从投资环境的竞争转向为消费环境的竞争。在开征销售税、和房产税以后,地方政府大力发展高耗能、重工业化的产业的动力减弱,这对当下上游过剩产能的去化是个利好。同时,又会为服务业带来新的生命力,从而实现从工业化时代向大消费时代的过渡。


三:产业结构调整红利:农业进一步集约化发展、服务业将在财税体制的驱动下获得更大发展、工业升级获得新的驱动力。


(1)基于“三权分离”的农地流转改革,即所有权、承包权和经营权的分离,将进一步稳固农地流转关系,从而推动农业的集约化生产与效率提升。


(2) 按照目前国企市场化改革的思路,一些竞争性领域的重点国企,预计通过机制转换效率将大为提高,一些拥有较好资产、但是激励机制不到位从而效率有待提高的国有企业可能成为改革的首选对象。一些重点领域的国企集团改造成国有资本运营功能平台之后,在差别化考核机制、重点支持等导向下,会通过行业并购、海外收购等方式加大国际化发展和产业整合力度。当前一些处于竞争性领域但具有国家战略意义、符合产业转型升级导向、已有一定国际化经验的集团,如高端装备制造等领域,预期未来将成为推进国有资本运营的首选。


(3)营改增等财税体制改革、土地利用结构调整将大力驱动第三产业发展。


四:金融深化与产融结合红利:金融市场改革带来的产融结合、民营资本进入金融业红利。
向民间资本开放银行业的制度红利是为产融结合扫清了路障。企业在早期通过从实业积累资本,再向金融领域渗透,和金融行业的结合,这是一个不可避免的趋势,这一是由于实业资本需要金融资本的服务,例如苏宁、阿里巴巴等在业务过程中都意识到金融的推动作用。二是因为部分从实业中积累的财富需要通过财富管理的模式进入到金融行业,获取投资增值。


五:区域发展红利:土地改革将加快缺地的东部地区盘活土地存量的速度,新增农村集体建设用地市场化方式补偿将给农村人口较多省份带来建设用地红利。


(1)城市建成区和拓展区中存量集体建设用地的入市将大大加快城市改造的进展,城市改造类型的公司将会受益,以及有效缓解发达城市土地指标紧张的约束。当前我国城市建成区和拓展区中存量集体建设用地占比较大,例如据广州市统计,2009年8个老城区共有城中村239个,占广州市城市规划面积的22.69%。


(2)土地使用结构调整优化过程中,大量低效使用的工业用地将向第三产业转换,持有大量工业用地的公司将会受益于土地使用用途改变后的资产升值收益。2011年中国土地出让的用途结构中,工业用地占比达到51%,而以东京圈为例的发达国家城市中工业用地占比一般低于10%。


(3)新增集体建设用地未来按照区位补偿的思路出台之后,预计农村集体建设用地入市的速度将得以加快。对于一些人口众多、土地指标却较为稀缺或此前作为粮食生产基地的省份和城市来说,如河南省等,建设用地的供给将大为增加。


(4)地方行政等级制度改革、简政放权与强县扩权,意味着或将重新启动关闭已久的“县改市”闸门、调整行政区划、增设直辖市,预计未来会建立一些标准,只要经济、人口等规模达到一定标准就可以设市,不再人为审批。将给一些发达地区的县域经济、城镇带来高速发展的杠杆,符合城镇化发展方向。


六:消费红利:户籍制度、城乡一体化与土地制度改革,将驱动1.6亿农民工在未来5-10年逐步融入城市,从而驱动大众消费品与文化娱乐市场发展。


(1)户籍制度改革所带来的最大红利是在农民工市民化过程中,大众消费品市场的蓬勃发展。假使未来五年外出务工农民工在落户之后复制城镇居民消费支出的结构,那么到2016年,消费支出的格局将会发生一些变化,特别是其中衣着、家庭设备用品及服务和交通通信三方面的支出占比将会有较为显著的增加。文化娱乐方面的需求预计成为新的亮点,在今年以来一系列电影的票房中,二三线城市的贡献已经显著超过一线城市。


(2)农民因为土地承包关系稳固、宅基地补偿标准的市场化,将会带来一系列财产性收入和使用债务杠杆的可能性,从而有利于农民消费能力的提升。


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